2018半年度空氣源熱泵等采暖政策匯編（上）

  國 家

  生態環境部

  6月7日生態環境部印發了《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》，將于6月11日啟動強化督查，持續到2019年4月28日。生態環境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，此次強化督查共動用約1.8萬人(次)。進一步督促重點區域地方各級黨委政府及有關部門落實大氣污染防治責任，按照打贏藍天保衛戰工作要求，繼續加強區域聯防聯控，深化綜合治理，加大各類涉氣環境違法行為打擊力度，持續鞏固大氣污染防治成效，推動環境空氣質量改善。本次督查主要圍繞“散亂污”企業綜合整治情況，工業企業環境問題治理情況，工業爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結構及方式調整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產落實情況，重污染天氣應急措施落實情況，群眾投訴的突出環境問題辦理情況等。

  北 京

  平谷

  北京市平谷區發布16項支農惠農政策，今年預計投入22億元。其中，煤改電預計投入1.1億元，平谷將出臺煤改電獎勵政策，電價補貼每戶最高可補2000元;煤改氣預計投入1.98億元，實行階梯補貼政策。其中，空氣源熱泵每戶補貼金額最高2.4萬元。電價補貼政策為每年11月1日至次年3月31日居民在晚8點至次日早8點在享受0.3元/度的低谷電價的基礎上，市、區兩級財政各補0.1元/度，補貼用電限額為每個采暖季每戶1萬度，最高每戶補貼2000元。村級公益性服務場所補貼政策為500戶以下的村莊，市級政府每村補貼1.2萬元;500(含)戶以上的村莊，市級政府每村補貼2.4萬元。區政府一次性補貼村級“煤改電”工程費用15萬元。

  市政府

  《2018年北京市農村地區村莊冬季清潔取暖工作方案》出臺，規定實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額為每戶最高1.2萬元;完成“煤改電”改造任務的村莊取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。農村地區村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農業設施采用空氣源、地源、太陽能等清潔能源實施集中供暖的項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持。

  聯合印發

  為做好北京市農村地區村莊每戶單獨采用燃氣、電等“煤改清潔能源”分戶自采暖救助工作，北京市民政局、北京市財政局、北京市社會主義新農村建設領導小組綜合辦公室、北京市城市管理委員會日前聯合印發《關于農村地區低保和分散供養特困人員“煤改清潔能源”分戶自采暖救助的實施意見》根據《意見》，對農村低保和分散供養特困人員，按居住建筑面積60平方米、30元/平方米·采暖季·戶的標準救助;住宅建筑面積小于60平方米的，按實際居住建筑面積救助;住宅建筑面積超過60平方米的，按60平方米救助。對家庭同住人員中有一人已在其他部門領取此項補貼的，該家庭按照15元/平方米·采暖季·戶的標準享受救助。

  河 北

  三部門

  河北省住建廳、省發改委、省財政廳聯合印發《河北省農村地區太陽能取暖試點實施方案》，要求各設區市(含定州、辛集市)各選擇不少于1個村，盡量集中連片、易形成規模的區域作為“太陽能光伏+熱源”或“太陽能光熱+輔助熱源”取暖技術試點，并納入農村地區電代煤氣代煤任務。方案指出：設有小學、養老設施的村優先試點;因地制宜合理選擇方案：太陽能光伏、光熱應合理選擇空氣源熱泵、地源熱泵、生物質鍋爐、智能電鍋爐、燃氣壁掛爐等熱源和輔助熱源設備，形成多能契合的取暖模式;加大科技成果示范補貼力度;試點模式出臺，原補貼政策將調整;鼓勵產業集聚推動升級。

  承德

  《承德市中心城區2018年度清潔取暖替代專項實施方案》印發，要求治理承德市市中心區(雙橋區、雙灤區、高新區)散煤燃燒，完成8500戶清潔取暖替代。雙橋區政府完成清潔取暖替代5000戶，雙灤區政府完成清潔取暖替代2000戶，高新區管委會完成清潔取暖替代1500戶。平房接入集中供熱政府承擔節能改造和管網建設費用，用戶室內取暖設施改造及運行費由用戶自行承擔。實施電代煤改造戶電力部門承擔電網改造費用，政府承擔設備購置及安裝費用，給予用戶一定的運行補貼：(1)設備及安裝費2.5萬元(按100平米居民住宅算)，由政府全部承擔，其中市級財政承擔2/3，區財政承擔1/3;(2)運行補貼給與每戶每年最高補貼2000元(暫定三年)，市和區各承擔1/2。

  石家莊

  平山縣出臺《平山縣2018年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案》，要求2018年10月底前完成市下達的5323戶電代煤改造工作。學校、幼兒園、養老院、醫院(衛生所)、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶優先實施電代煤改造。《方案》要求科學選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶一設計”原則，對采暖面積較大的居民住戶，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備;要指導居民住戶選擇適宜產品，原則上一戶居民只能選擇一家企業的產品。按照石家莊市要求，2018年選擇1-2個具有整村推進電代煤取暖的村，待市氣代煤電代煤領導小組確認后進行試點示范。

  省政府

  河北省在《冬季清潔取暖工程實施方案》提出，抓好氣代煤結轉掃尾，著力推進實施電代煤。抓好氣代煤結轉掃尾，嚴格把控各類新增氣代煤工程，原則上不再安排新增農村氣代煤和城鎮燃煤鍋爐改氣工程，著力推進實施電代煤。擬安排河北南網石家莊市、保定市、邯鄲市、邢臺市、滄州市、衡水市，冀北電網唐山市、秦皇島市、承德市實施。重點調整完善電代煤等支持政策，加大電代煤政策支持力度。給予戶內采暖設備購置安裝補貼，對采用蓄熱式電暖氣、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵用戶，均給予90%投資補貼，最高分別不超過9000元、13500元、20000元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶承擔。

  石家莊

  石家莊市人民政府印發《石家莊市2018年農村地區冬季清潔取暖工作實施方案》，要求充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實現全覆蓋。《方案》要求石家莊市2018年10月底前完成約6.2萬戶電代煤改造工作;科學選擇電采暖設備：經濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽能+電輔熱等采暖設備;開展試點示范：2018年具有整村推進電代煤取暖的縣(市、區)，每個縣(市、區)選擇1-2個村進行試點示范。

  陜 西

  西安

  陜西省西安市召開全市2018年鐵腕治霾工作大會，落實陜西省鐵腕治霾工作視頻會議要求，安排部署西安市新一輪鐵腕治霾工作。通過實驗數據得出結論：2017年西安鐵腕治霾效果顯著，PM2.5年均濃度下降高達32微克/立方米;這一好成績離不開西安市政府各級部門對民用散煤和燃煤鍋爐采用空氣能等清潔能源替代的決策。在全面治理城鄉民用散煤方面，西安市2018年將按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)，以及風能、太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源替代，完成城市及平原地區民用散煤“清零”任務，完成淺山地區50%民用散煤削減任務，扎實推進清潔供暖。

  省政府

  陜西省人民政府發布《陜西省“十三五”節能減排綜合工作方案》，要求推進農村地區節能改造，因地制宜采用太陽能、空氣熱能、能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。2018年底前，關中地區公共機構率先完成煤改電、煤改熱或清潔能源替代目標任務。推動能源結構優化，持續推進煤改電、煤改地熱能，減少或替代燃煤使用。到2020年，陜西省煤炭占能源消費總量比重下降到70%左右，非化石能源占能源消費總量比重達到13%。加快淘汰落后用能設備，推動制冷和供熱系統節能改造;推動鐵路編組站制冷/供暖系統的節能和燃煤替代改造。推廣高效換熱器，提升熱交換系統能效水平。

  省政府

  陜西省政府新聞辦5月16日舉行新聞發布會，省環保廳、省發改委、省工信廳、省公安廳交管局和省住建廳等單位有關負責人解讀了《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰2018年工作要點》。根據《方案》和《要點》，陜西省將用三年時間完成29項重點工作任務，主要包括：關中核心區禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產和燃煤集中供熱項目;三年累計削減1500萬噸燃煤;開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造等多個方面。其中為降低大氣中臭氧含量，我省在全國率先提出夏季針對部分工業企業實施限產或錯峰生產，并要求2019年底完成關中地區現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。

  銅川

  銅川市出臺了《銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020)》。《方案》要求加快建設智慧環保平臺;深入開展巡查執法和專項督察工作，提升科學治霾水平;加強空氣質量監測體系建設，嚴格考核問責，落實屬地管理和部門監管責任八項保障措施。到2020年，銅川優良天數達到282天，細顆粒物PM2.5濃度下降50微克/立方米，可吸入顆粒物PM10濃度明顯下降，重污染天數明顯減少，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)年均濃度基本達到國家環境空氣質量二級標準;2018年底前實現平原農村清潔能源替代全覆蓋，2019年底實現山區農村清潔能源替代全覆蓋，2019年底實現所有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。

  青 海

  四部門

  青海省住房和城鄉建設廳等四部門聯合發布《關于推進冬季城鎮清潔供暖的實施意見》，指出青海省將進一步發展“煤改電”及可再生能源供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。青海省各地要根據經濟發展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學選擇清潔供暖方式，因地制宜推進電供暖，在可再生能源資源富集的地區，鼓勵優先利用空氣熱能等可再生清潔能源，滿足取暖需求。同時，要在集中供暖暫時難以覆蓋的區域，加快實施各類分散式清潔供暖;有序發展電供暖;發展可再生能源供暖。

  河 南

  發改委

  河南省發改委印發了《關于進一步做好電能替代打包交易支持居民清潔取暖有關工作的通知》。《通知》要求，在集中供熱管網未覆蓋區域，以村莊(自然村)、社區(小區)為單位整體推進居民電能清潔取暖;電能清潔取暖電量納入電能替代“打包交易”，按照增量通過電力交易平臺組織交易，交易電量輸配電價暫按平移價差模式執行;鼓勵符合條件的發電企業參與電能清潔取暖電量“打包交易”;進一步加大居民電能清潔取暖補貼力度，利用國家清潔取暖試點城市獎補資金支持電能清潔取暖項目;鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式參與電能清潔取暖項目投資建設運營;省電力公司要加快推進電能清潔取暖項目紅線外配套供電設施投資建設。

  省人大

  新修訂的《河南省節約能源條例》(以下簡稱《條例》)已經省十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過，于2018年5月1日起施行。發布會上，河南省人大常委會法工委主任王新民介紹了新《條例》的修訂情況和主要內容。《條例》共六章四十八條，主要規定了條例的適用范圍、節能管理和服務、合理使用與節約能源、節能技術進步和激勵措施、法律責任等。《條例》規定，集中供熱建筑實行供熱分戶計量、按用量收費;鼓勵開發利用新能源、可再生能源;節能監管由發展改革部門負責。

  鄭州

  《鄭州市清潔取暖試點城市示范項目資金獎補政策》發布，規定納入市政集中供熱系統的熱源清潔化改造、集中供熱能力提升工程及其配套熱力管網工程、配套燃氣管網采暖工程等建設項目，依據建設項目總投資的評估金額10%獎補，最高不超5000萬元。新建建筑項目強制性執行新建建筑節能標準，鼓勵項目業主建設超低能耗建筑示范項目，對超低能耗建筑示范項目依據項目確認年度，依次按照每平方米500元、400元、300元3個檔次進行獎補，且單個項目分別不超過1500萬元、1200萬元和1000萬元(可同時享受市級其他支持政策)。

  發改委

  河南省發改委出臺《河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案》，力爭2018年10月底前，全省完成“雙替代”供暖100萬戶，供暖實施范圍為秦嶺-淮河以北區域，各地區首先實現高污染燃料禁燃區清潔能源供暖全覆蓋，其余目標任務在具備條件的地區以及村莊(社區)為單位整體推進，禁止在不同村莊“插花式”零散開展工作。《方案》要求大力發展電代煤烘暖，在集中供熱覆蓋區域外電力供應有保障的地區，以具備保溫條件的居民住宅和學校、醫院等商業綜合體等公共建筑為重點，加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設一批分布式電供暖項目，其他建筑因地制宜發展。

  商丘市

  《商丘市2018年電代煤氣代煤供暖工作實施方案》出臺，要求加快推動商丘市“電能、天然氣”替代煤(以下簡稱“雙替代”)工作，2018年10月底前，全市完成“雙替代”供暖2.6萬戶。《方案》要求大力發展電代煤供暖。加快推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術和“空氣源熱泵+蓄熱式電鍋爐”等模式，建設一批分布式電供暖項目。其他建筑因地制宜發展熱風型空氣源熱泵、電空調等分散式電能供暖。市、縣財政要安排專項資金，通過獎勵、補貼等方式，加大對“雙替代”供暖項目的支持力度，對供暖設備進行一次性補助和運行補貼。梁園區、睢陽區以區級投入為主，市財政以獎代補，市級補貼資金不超改造和運行費用的50%;市城鄉一體化示范區和各縣的補貼資金自行承擔;在年度實施方案中予以明確“雙替代”改造資金數額和運行補貼比例不低于50%。完善居民峰谷分時電價政策，電代煤供暖居民用戶從2018年起，采暖季低谷時段延長2個小時，調整為從20時到次日8時，由居民用戶自愿選擇執行。繼續實行供暖期階梯電價政策，對于非集中供熱區域的“一戶一表”城鄉居民用戶，采暖期取消階梯電價第三檔，一檔電量每月增加100千瓦時。